为贯彻落实市委十二次党代会精神，努力建设更高水平的产业创新示范城市，大力培育创新型市场主体，增强科技企业核心竞争力，推进高新区战略性新兴产业育成区建设，结合高新区发展实际，特制定本行动计划。

  一、总体要求

　　根据高新区产业布局和企业发展需求，通过政策引导、资金支持、平台支撑等方式，整合各类资源，营造良好的企业发展环境，激发全社会创新创业活力，加快培育一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大，对高新区工业经济发展起到支撑和引领示范作用的科技小巨人企业，不断提高高新区工业经济整体竞争力。

二、发展目标

聚焦激光、电子信息、智能制造和新能源等重点战略性新兴产业，布局虚拟现实、生物识别、物联网和智能家居等未来产业，遴选打造一批区域产业特色明显、产业链条完整、转型升级成效显著的领军型、骨干型和创新型科技小巨人企业，建立起递进式科技小巨人企业成长机制，把优势企业做强、传统企业做新、民营企业做多、新兴产业做大。到2020年，培育科技小巨人企业100家以上。

三、重点任务

推动技术、资金、人才、政策等各类资源要素和创新要素向培育企业集聚，引进一批中介服务机构，进一步完善公共技术服务，探索科技金融紧密结合机制，建立健全企业快速、健康成长的生态体系。

（一）支持研发平台建设

鼓励培育企业建设新兴产业各领域国家级和省级平台，帮助培育企业优先申请国家、省、市研发平台扶持政策。鼓励培育企业引进研发机构、研发团队和研发人才。支持培育企业设立、兼并海外研发机构，建立海外研发平台。

（二）支持企业创新创业

鼓励培育企业通过自主创新、技术改造、新项目引进和新产品开发等方式，不断快速成长壮大。支持培育企业开展科研项目和实施产业化项目。帮助培育企业优先申报国家、省、市科研和产业化项目专项扶持资金。鼓励培育企业参评高新技术企业。

（三）支持知识产权工程

鼓励培育企业认真落实专利清零工作，支持培育企业申请发明专利或实用新型专利，加大对发明专利的资助力度。鼓励培育企业实施技术标准战略，对参与标准起草的培育企业给予支持。鼓励培育企业加强版权、商标权、著作权等知识产权权益保护。

（四）支持企业对外开放

鼓励培育企业举办各类行业论坛、研讨会和峰会。支持企业参加国家、省、市组织的国内外各类展会，帮助培育企业优先争取各级财政展位费补助。鼓励培育企业实施走出去战略，开拓海外市场，实施跨国贸易合作。

（五）支持人才培育引进

以高新区开展实施“城市合伙人”计划为抓手，优先支持培育企业通过“人才+创新团队+创新项目”等方式，引进拥有核心技术、产业带动力强的创新项目、创新团队和创新人才。对培育企业所引进的各类人才以及科技人员在落户、子女入学等方面提供帮助。

（六）支持政产学研结合

鼓励发展产业创新联盟，大力推进以培育企业为龙头，上下游企业、高校和科研院所、行业协会、中介机构等共同参与的产业技术创新战略联盟。鼓励哈工大鞍山研究院等科研院所与培育企业创新合作模式，组建各类科研生产联合体。重点推进高功率激光器件研发与检测平台等7个公共平台建设。

（七）支持构建服务体系

依托高新区“创谷”计划，培育和引进一批创业孵化、工业设计、科技评估和信息咨询等创新创业型中介服务机构。积极构建以企业需求为导向的公共检验检测服务平台、以科技咨询与评估技术市场为主体的信息咨询服务平台、以银行融资信用担保机构为主体的科技融资服务平台，为培育企业提供高水平、专业化服务。

（八）支持科技金融创新

鼓励培育企业通过首发上市或再融资筹集发展资金，或通过发行中小企业私募债等债券融资产品拓宽融资渠道。建立产业创新发展引导基金，重点推进与清华启迪联合设立鞍山大数据及移动互联产业投资基金，与辽宁瀚华合作设立鞍山激光产业股权投资基金，与富国禹铭合作设立股权投资基金。推动开展专利权、商标权、股权等权利质押担保贷款和科技保险等。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立高新区科技小巨人企业发展工作领导小组，由管委会主要领导任组长，分管领导任副组长，管委会有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在科技经发局，负责日常具体事务，牵头组织有关事项落实和政策实施。建立高新区科技小巨人企业发展联席会议制度，定期召开会议，研究协调解决培育小巨人企业发展中的重要问题。

（二）加强政策扶持

　　高新区连续5年，每年安排区财政预算5000万元专项资金，在、平台建设、人才支撑、企业上项目和生产运行等方面给予扶持。全区支持中小企业的财政资金向培育企业予以倾斜，引导社会资金、企业自筹资金加大投入，促进培育企业发展壮大。为解决培育企业融资难融资贵问题，高新区出资1亿元，成立高新区科技小巨人企业发展融资平台。

（三）加强动态管理

建立科技小巨人企业动态管理机制，每年组织筛选、认定和考评。定期对培育企业发展情况进行跟踪，评估政策实施效果，不断修订完善。强化工作联动和协调，形成工作合力，推动科技小巨人企业培育工作的有力开展。

（四）加强推广宣传

各有关部门要通过多种渠道，广泛宣传科技小巨人企业创新创业精神，树立创新创业典型，营造浓厚的大众创业、万众创新氛围，加快推动高新区科技小巨人企业实现突破性发展。